上海自贸区试水“建筑师负责制”

上海国际艺术品保税仓储服务中心是上海市实行建筑师负责制试点的第一个项目。作为该项目的建筑师，华东建筑设计研究总院一级登记建筑师石婷告诉他记者：项目立项后，在政府部门的建议下，我们要求尝试建筑师负责制。因为这终将是我国建筑行业未来发展趋势，我们十分不愿自学与实践中。

据理解，去年，上海市首度在自贸区保税区域启动了建筑师负责制试点工作，使建筑师的职责权限仍然意味着是图纸设计。政府- 试点源自行政审核制度改革上海市决意试点建筑师负责制，源自提质增效、改变政府职能、修改审核流程的行政审核制度改革。

2015年11月，上海市发售建筑师负责制试点方案。负责管理此项工作的市规划和国土资源管理局行政许可处长夏建忠向记者回应，长期以来，政府不仅要负责管理法律法规的制订和市场监管，还分担了建设项目图纸审查等一系列技术工作。随着改革开放的不断深入，以前的管理体制也必须展开优化创意。

对于政府来说，要逐步转变技术未尽的角色，强化合法性审查，提升审核效率；对于建设单位来说，要取得建设项目品质与效果的确保；对于建筑师来说，其技术特长必须获得更进一步推崇与充分发挥。建筑师负责制就是为了清晰三者之间的关系与权责，最大限度地调动各方积极性，使各自的专业特长获得充分发挥。因此，建筑师负责制试点方案首先从优化建设工程规划管理流程应从，修改审核流程与审查内容。

上海现有管理制度拒绝建设项目的方案设计图纸与施工图设计图纸必需经过规划部门审查后，才能核准建设工程规划许可证。试点方案实施后，规划许可证核准步骤被前置到设计方案审核阶段。企业在取得规划许可证后之后可在施工图设计的同时，同步进行招投标、施工许可证申请人等工作，大大节约了项目前进周期。

石婷说道，上海国际艺术品保税仓储服务中心项目于2015年9月已完成设计方案审核并获得了规划许可证，先前建设申请办理、资金筹集等工作与施工图设计同步进行，意味着在3个月之后之后开始月施工。市场+ 诚信体系建设确保项目质量在行政审核效率提高后，原先的政府监管内容就必须通过创建市场诚信体系展开补足，这也是建筑师负责制必需要解决问题的问题。

夏建忠回应，修改审核流程后，必须政府工作人员提升技术能力，需要在方案审核时对施工图设计的效果展开精确预判，同时也必须建筑师对项目的设计成果做出依法合规的允诺，保证施工图设计严格执行各项技术规定。记者了解到，上海试点的建筑师负责制是由市区两级规划土地部门推展的，目前并不像欧美地区那样，拒绝建筑师全面负责管理方案设计、施工管理等所有内容，而是仅限于建设项目规划管理范围之内获准建筑师在负责管理设计工作之外，分担建筑工程规划报建、设计方案协商、对建设单位和施工单位实施规划许可拒绝的技术监督、完工档案竣工验收上报等工作。

而此类工作原本是由建设单位、施工单位及监理单位负责管理的。石婷告诉他记者，在上海国际艺术品保税仓储服务中心项目中，她还分担了绿色建筑设计审查的涉及组织协调工作。从该项目在9个月的时间里已完成策划、设计并转入施工阶段的前进速度可以显现出，由建筑师负责管理的各项工作进展成功。

长期以来，我国对建筑师的技术培育，主要以设计环节居多。建筑师在项目管理、招投标、经济核算以及与政府等涉及部门交流方面的技能还有很多必须提高的地方。建筑师负责制使建筑师的专业特长获得了充分发挥，但这并不意味著对监管的放开。

夏建忠告诉他记者，规划部门仍然不会强化对建设项目的事中事后监管，并在项目竣工验收时全面检验竣工效果否与批准后的图纸保持一致。如果建筑师没遵守允诺，将分担适当责任并拒绝接受惩处。此外，上海市还将创建建筑师诚信档案制度。一旦有了不诚信记录，建筑师个人的执业资格将不会受到影响。

据介绍，随着试点项目的前进，建筑师的起到获得了显著充分发挥，受到了各建设单位的青睐。目前，天物浩通有色金属分拨基地新建项目正在展开建筑师负责制试点项目申报，并相继有建设单位申请人参予试点。

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