铁路投资连续3年保持8000亿 驶入“黄金时代”

铁路投资倒数3年维持8000亿驶进黄金时代中国经济转入新的常态时期，中国铁路正在分担着更加非常丰富的角色。2014年、2015年，铁路固定资产投资倒数两年维持在8000亿元的高位，2016年铁路投资还将已完成8000亿元，铁路驶进黄金时代。中国铁路总公司（下称铁总）党组书记、总经理丰光祖在17日开会的铁路工作会议上回应，中央明确要求维持建设投资规模，增大以中西部地区为重点的铁路建设力度为经济发展和民生提高发挥作用。

《第一财经日报》专访的专家指出，无论是作为大位快速增长的最重要抓手，还是补短板的主要手段，又或者回头过来的最重要龙头，铁路在国家战略布局中的地位显得更为重要和多样。此外，记者还在会上注意到，创意和发展沦为本次会议的核心议题，丰光祖在安全性、运输管理、运营机制、铁路建设、技术创新和回头过来等方面都明确提出了有所不同角度的创意拒绝。一名与会的地方铁路局人士拒绝接受本报专访时回应，和过去比起，整个铁路系统近一年来更加推崇运营效率和经营效益，铁路正在运用更加市场化的思维和方式进行改革。铁路投资维持8000亿高位走进原铁道部部长刘志军被坎以及723动车事故等一系列动荡不安阴影后，中国的铁路建设近几年节节上升。

上述会议公布的数据表明，2015年，全国铁路已完成固定资产投资8238亿元，投产新线9531公里，其中高铁3306公里，年内动工项目61个，圆满完成两个8000以上的目标。记者查询资料找到，这个数据在铁路投资历史上名列第二。

最高峰经常出现在2010年，逾8400亿元。与此同时，十二五期间，全国铁路固定资产投资已完成3.58万亿元，新线投产3.05万公里，全国铁路建设投资规模刷新历史最低水平。一位注目铁路发展的专家对本报分析称之为，从目前的经济形势和发展布局来看，未来铁路投资将之后维持快速增长。

有媒体报道称之为，在国家铁路局编成的铁路十三五规划中，铁路固定资产投资规模十三五将约3.5万亿至3.8万亿元，其中基本建设投资大约3万亿元，建设新线3万公里。丰光祖在上述会议上回应，减缓铁路建设，是国家经济社会发展的必须，也是铁路自身发展的必须。

从国家必须看，维持经济中高速快速增长，必须充分发挥铁路投资消化不足生产能力、夹住经济快速增长的最重要起到；此外，推展区域协调发展和攻坚扶贫也必须铁路发展来补足中西部短板。丰光祖还称之为，今年的主要目标还包括，运输安全性保持稳定，构建安全性年已完成固定资产投资任务，客运量同比快速增长10%，货运量同比快速增长2%，经营收入和经济效益构建快速增长，之后深化改革，前进技术创新，减缓回头过来步伐和提高职工生产生活条件。

在特别强调发展的同时，安全性也被放在多项任务的首位，铁路系统指出，新形势下的安全性工作，不仅是各项工作的前提和基础，也是铁路发展的最重要内容和核心竞争力的最重要指标。制度改革或有重大突破原铁道部一分成三被指出是铁路系统的根本性改革，但改革所遗留的未完成部分以及过于市场化的运作也仍然受到市场诟病。本报记者从铁路系统人士处了解到，在新形势的倒逼下，铁路系统的多项体制改革未来将会在今年启动，并在十三五期间构建重大突破。首先是铁总和铁路局的两级法人企业关系未来将会理顺。

丰光祖特别强调，要具体经营权责，完备制度设计，奠定铁路局的市场主体地位。具体操作上来看，铁总将按照公司作为管理型企业的定位，减缓创建总公司权力表格制度，要有效地增加对铁路局日常经营活动的直接干预，为铁路局充分发挥市场主体作用创造条件。此外，丰光祖还回应，将再行优化权力事项管理流程，完备权责完全一致的考核办法和责任挂勾制度。多年的跨越式发展导致债台高筑也是铁路目前发展的最重要桎梏。

在探寻资产盘活和多渠道融资之后，铁总表态将在今年了解前进铁路投融资体制改革。具体措施还包括实施铁路分类建设，不断扩大铁路建设债券发售规模，充分发挥铁路发展基金的平台起到，更有地方政府和社会企业投资铁路，扩展铁路融资渠道。值得注意的是，丰光祖特别强调要强化合资铁路管理，提升合资铁路经营效益。

有铁路下游产品企业人士对本报回应，完备整肃制度和提升合资经营效益对于铁路更有外部资本具有最重要促进作用。此外，占有铁路系统利润大头的货运改革也有一点注目。丰光祖回应，新时期要补足现代物流建设的短板，调整货运结构，不断扩大市场份额，强化铁路与公路、水运等交通方式的交会因应，减少物流成本。为了调动各铁路局联合开拓市场的积极性，丰光祖特别强调，要彰显铁路局对应的价格浮动权，强化对铁路局运价继续执行情况的检查指导；更进一步完备财务整肃办法，增大对货运发送到局的整肃比重，研究货物运输分装整肃模式。

回头过来要有新的突破过去几年，中国铁路早已沦为国际生产能力合作和企业回头过来的龙头。国家领导人的促销和一带一路战略的实行，使得铁路的海外发展获得了突飞猛进的发展，早已沦为我国出口主导产业之一。丰光祖17日在会上表态称之为，中国将之后减缓铁路回头过来，谋求取得新的突破，强化中国铁路国际竞争力。从明确重点项目来看，会议明确提出，抓好中老铁路、中泰铁路、匈塞铁路、巴基斯坦拉合尔橙线轻轨等项目的施工的组织，作好印尼雅万高铁动工打算工作，尽早构成全面实施态势。

倍受外界注目的印尼雅万高铁计划本月21日动工。此外，大力前进俄罗斯莫斯科-喀山高铁、美国西部慢线、马来西亚-新加坡高铁、两洋铁路、坦赞铁路等项目，协商推展政府和企业间合作框架协议签定、项目可行性研究、投融资方案及资金筹集的基础性工作，谋求项目尽早落地。

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