银河yh线路检测|迈向伟大复兴的制度自信_时事政治_中公教育网

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作者：中共中央党校教授 辛鸣核心提醒：中国特色社会主义制度不是主观主义拍脑袋想要出来的，更加不是拿来主义从别人那里照抄如出一辙过来的。而是以马克思主义为指导在中国特色社会主义的实践中探寻累积一起的，是在中华五千年文化沃土中孕育出出来的。

经过70年的探寻、发展、完备，中国特色社会主义制度早已沦为科学制度体系。在这一体系中，既有显然政治制度、基本政治制度、基本经济制度，又有作为其构建形式的涵括国家管理各个方面的最重要制度以及众多的明确制度。

十九届四中全会把我国国家制度和国家管理体系的优势总结为13个方面，这是对中国特色社会主义制度优势从本质属性到价值理念、从制度立场到制度目标、从制度绩效到制度运营、从宏观到微观的全方位立体画像。管理现代化是建设现代化强国的内在拒绝。不仅要之后坚决和完备让好制度更佳，还要提升管理能力、增强制度执行力让制度更加管用，把制度优势转化成为国家管理效能，转化成为最出色兴起的坚毅确保。

从经济发展一枝独秀的中国奇迹到风景这边独好的中国之治，从为人民诛快乐、为民族诛兴起到为世界诛太原，中国共产党人和中国人民几乎有信心为人类对更佳社会制度的探寻获取中国方案。这就是今日中国的制度热情。经国序民，正其制度。

从20世纪中叶以来，中国社会在一张白纸上所画出有了近期美丽的图画，让一个人民当家做主的社会主义国家矗立在世界东方，建构了经济发展一枝独秀的中国奇迹，构建了风景这边独好的中国之治，步入了从车站一起、富一起到强劲一起的最出色进步。快乐会自己从天上掉下来，根本没随随便便的顺利。

中国道路顺利的背后是中国特色社会主义制度的顺利。中国特色社会主义制度为什么能顺利，因为中国特色社会主义制度是好制度。

如何把这个好制度坚决好、完备好、稳固好、发展好，以释放出来前进国家管理体系和管理能力现代化的意境正能量，在党的十九届四中全会上中国共产党人以精神状态深刻印象的历史心态、高瞻远瞩的战略定力、舍我其谁的历史担任，深刻印象问了坚决和稳固什么、完备和发展什么这个根本性政治问题，全面系统勾勒出有中国特色社会主义制度的四大制度品格：科学体系、中国特色、明显优势、管理现代化。科学体系：立治有体，于上有序的显然确保独木不成林，建构了中国之清领的好制度必定是一个系统。

关于这一点，党的十九届四中全会给与具体认同：中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探寻中构成的科学制度体系。在这一制度体系中，既有显然政治制度、基本政治制度、基本经济制度，又有创建在显然政治制度、基本政治制度、基本经济制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制等事关国家管理各个方面的最重要制度。有所不同层面、有所不同类型的制度互相交会、互相联系，各司其职、有机协商，很大地推展了中国特色社会主义事业的发展，推展着国家管理水平的提高。

首先是显然政治制度和显然领导制度。显然制度就是在制度体系中起决定性起到的制度，体现了制度体系的本质内容和显然特征，反映了制度体系质的规定性，是一种制度体系区别于其他制度体系的主要标志。作为显然政治制度的人民代表大会制度，坚决中华人民共和国的一切权力归属于人民，人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。

作为显然领导制度的党的领导制度居住于中国特色社会主义制度的统率地位，坚决把党的领导实施到国家管理各领域各方面各环节，大大提升党科学掌权、民主掌权、依法掌权水平，是党和国家的显然所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、快乐所在。其次是基本政治制度和基本经济制度。

如果把显然制度比作一座大厦的话，基本制度就是大厦的顶梁柱。基本政治制度和基本经济制度作为基本层面的制度，规定着国家政治生活、经济生活的基本原则。中国特色社会主义基本政治制度有三项：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治权制度以及基层群众自治权制度。

党的十九届四中全会把基本经济制度也配套为三项：在以公有制为主体、多种所有制经济联合发展的基础上，把按劳分配为主体、多种分配方式共存和社会主义市场经济体制也减少进去。这些基本政治制度和基本经济制度要求了社会主义初级阶段中国社会的基本政治面貌和经济格局，是发展社会主义民主政治，前进社会主义市场经济的支柱性制度确保。第三是以体制与机制为形式的最重要制度。

这是社会基本制度的形象化，是社会基本制度的展现出方式和构建方式。若是没体制机制发挥作用，社会基本制度就不会悬空，其确保社会关系、社会性质、社会秩序的目的之后无法构建;若是体制机制不合理不适合，其中的明确制度不完全正确、不明确不全面和不互相设施，也不会影响社会基本制度的贯彻落实。在这里必须特别强调的一点是，同一制度系统内的各种制度必需具备逻辑上的一致性，有所不同制度系统间的制度无法非常简单当作，否则不会经常出现制度之间互相冲突、互相抵销的状况。制度之间的冲突，不仅使得制度本身过热，还不会严重影响制度的权威性与制度不存在的理由。

荐一个现实的例子，如果把西方社会制度系统中的那些多党轮流掌权、三权分立、两院制等制度，不特改建地非常简单照抄如出一辙过来，不仅于事无补，还不会导致我们自己的制度系统失调，进而引起社会恐慌。第四是中国特色社会主义法治体系。它还包括完善的法律规范体系、高效的法治实行体系、森严的法治监督体系、有力的法治保障体系，以及完备的党内法规体系。

只不过习近平同志所认为的：中国特色社会主义法治体系，本质上是中国特色社会主义制度的法律表现形式。其中，中国特色社会主义法律体系是制度的文本反映、制度的规范传达。

中国特色社会主义法律体系以宪法为统帅，以宪法涉及法、民法商法等多个法律部门的法律居多腊，由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范包含。中国特色社会主义法律体系把国家各项事业发展划入法治化轨道，构建了国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的各个方面有法可依，从法律上解决问题了国家发展中具有根本性、全局性、稳定性和长期性的问题。

就中国特色社会主义制度的明确构成来说，就是党的十九届四中全会明确提出的13个坚决和完备的内容：党的领导制度体系，人民当家做主制度体系，中国特色社会主义法治体系，中国特色社会主义行政体制，社会主义基本经济制度，兴旺发展社会主义先进设备文化的制度，专责城乡的民生保障制度，资源共享共治分享的社会管理制度，生态文明制度体系，党对人民军队的意味著领导制度，一国两制制度体系，独立自主的和平外交政策，党和国家监督体系等，这13个方面的制度包含了中国特色社会主义制度的总体图谱。必须特别强调的是，中国特色社会主义制度是社会主义基本制度在社会主义初级阶段的进行。中国特色社会主义制度不是也无法在一片制度空白中凭空生长出来，而是在社会主义基本制度的基础上发育成形的。社会主义基本制度是中国共产党人在20世纪50年代推展社会革命获得的成果结晶。

社会主义基本制度为中国特色社会主义制度奠定了基本的制度原则、制度价值，乃至制度格局，离开了社会主义基本制度讲中国特色社会主义制度不仅是忘本，是离经叛道，甚至会犯颠覆性错误。中国特色：不是忽然就搬进的制度飞来峰习近平同志认为，一个国家自由选择什么样的管理体系，是由这个国家的历史承传、文化传统、经济社会发展水平要求的，是由这个国家的人民要求的。我国今天的国家管理体系，是在我国历史承传、文化传统、经济社会发展的基础上长年发展、趋向改良、内生性进化的结果。

这一论点科学地阐释了中国特色社会主义制度和中国国家管理体系的历史发展、文化渊源、实践中基础，充分反映了中国社会在国家管理体系自由选择上的科学认识和高度心态。中国特色社会主义制度不是一座忽然就搬进的制度飞来峰。所以，党的十九届四中全会具体重申：中国特色社会主义制度和国家管理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具备很深中华文化根基、深得人民拥戴的制度和管理体系。

历史特色。中国社会在鸦片战争以来显然做到过诸多的尝试，像什么君主立宪制、议会制、多党制、总统制，当然也还包括新的帝制帝制，各种办法都中举过了，结果就像毛泽东当年所讲的，我们中国人是很不愿向西方自学的，可学来学去总是老师捉弄学生，不仅不管用还更加不受欺负。只不过就算别人不捉弄，也不会水土不服，于是以所谓橘生淮南则为橘，出生于淮北则为枳，叶徒相近，只不过味有所不同。怎么办?自由选择和培育合适自己、源自自己的制度，这就是马克思主义指导下的社会主义制度。

20世纪的世界是社会主义运动历史大潮风起云涌、从一国南北多国的时代，社会主义制度以其极大的优越性让众多的民族国家构建民族解放、攀上了世界舞台。中国这个占到世界四分之一人口的东方大国之所以能构建最深刻印象最最出色的社会变革，中华民族最出色兴起这一近代以来中华民族最最出色的梦想之所以能步入曙光，就在于迎合了历史发展潮流，创造性地从新民主主义革命迈进社会主义革命，奠定了社会主义基本制度。

中国社会自由选择社会主义制度，构建了中国向人民民主制度的最出色横跨，为当代中国一切发展变革奠下了显然政治前提和制度基础。正是在社会主义制度的推展与确保下，中国社会独立自主走进了一条自己的道路，自力更生研制出两弹一星，创建起独立国家的较为原始的工业体系和国民经济体系，让中国这样一个社会生产力水平十分领先的国家开始旧貌换新颜，绽放出有生机活力，沦为在世界上有最重要影响的大国。实践中特色。社会主义的中国创建一起了，但中国仍正处于并将长年正处于社会主义初级阶段，这是最基本国情也是仅次于实际。

社会主义初级阶段是在原本经济文化领先的国家建设社会主义现代化不可逾越的历史阶段，必须上百年乃至更长的时间。如何在社会主义初级阶段让既有的生产关系更佳地适应环境现实的社会生产力，以更进一步解放生产力，发展生产力，一定要有与之相适应的制度决定。中国社会进行改革对外开放，实施社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的要求起到，坚决和完备公有制为主体、多种所有制经济联合发展的基本经济制度，坚决和完备按劳分配为主体、多种分配方式共存的收益分配制度，希望一部分地区和一部分人先富起来，逐步歼灭贫困，超过共同富裕，正是通过改革在社会主义初级阶段生产关系和上层建筑中不适应环境生产力发展的方面和环节来增进生产力的发展。当然，中国社会是在中国共产党领导和社会主义制度的大前提下发展市场经济，牢记社会主义这个定语，坚决社会主义制度优越性，有效地防止资本主义市场经济的弊端，才有社会主义市场经济的风生水起，硕果累累。

文化特色。没中华文化沃土的孕育，就不有可能有中国特色社会主义制度的勃勃生机。

我们过去对制度的实践中基础特别强调得较为多，对制度的文化承托注目过于。只不过制度决不只是一系列外在的强制性行为规范，还是内在的文化思维价值尊重，这种文化不有可能是外来的容忍重制，必需是数千年润物细无声的内在进化与文化底蕴。

中华杰出传统文化早已沦为中华民族的基因，植根在中国人内心，潜移默化影响着中国人的思想方式和不道德方式，为中国特色社会主义制度培育了文化之根，更加奠定了对我们制度热情的深层依据。通过创造性转化成、创新性发展构建中华文化的现在展开时，把中华民族最基本的文化基因与现代社会发展互为协商构建制度创意;通过把人类文明的一切成果，还包括现代西方的文明成果坦坦荡荡大大方方地当作，在普遍的文化交流中，大大自学他人的好东西，把他人的好东西变为我们的养料，把他人的好东西化为我们自己的东西，非常丰富补足我们的制度，让中国特色社会主义制度更为成熟期、更为定型。

概而言之，中国特色社会主义制度和国家管理体系与众不同了中国社会的历史承传、文化传统、经济社会发展水平，不仅是在改革开放40多年的最出色实践中回头出来的，在中华人民共和国正式成立70年的持续探寻中回头出来的，在对近代以来170多年中华民族发展历程的深刻印象总结中回头出来的，堪称在对中华民族五千多年历史悠久文明的承传中回头出来的，其很深的历史渊源和普遍的现实基础是任何制度体系不具备和无法匹敌的。所以，中国特色社会主义制度的特色是大自然进化出来的而不是空想出来的，是内部生长发育出来的，而不是外来重制和选育的。但是，中国特色社会主义制度虽然取名为特色，反映的是一般性的规律，解决问题的是在既定的生产力框架下如何让制度更为适应环境生产力的发展并推展生产力向更高水平发展的问题。

特色通向的是广泛，是联合，这是我们要特别强调的。明显优势：铸就风景这边独好的中国之治中国特色社会主义制度为什么好，为什么管用，就在于有其他制度不具备、做到将近的独有的明显优势。十九届四中全会把我国国家制度和国家管理体系的优势总结为13个方面，这是对中国特色社会主义制度优势从本质属性到价值理念、从制度立场到制度目标、从制度绩效到制度运营、从宏观到微观的全方位立体画像。

制度立场：中国特色社会主义制度一直车站在最广大人民群众的立场上。制度哲学研究告诉他我们，制度所谓中性的，有所不同的制度有其有所不同的优势群体，有所不同的制度对社会群体利益的注目是很不完全相同的。对于中国社会这样一个具有近14亿人口的大国，制度的决定必需让中国社会最大多数的人能掌控这一制度、能用于这一制度，不会运用这一制度来确保自己的权利、行使自己的权利。

敌视最广大群众独自的、少数精英群体自娱自乐的制度决定在中国社会不具备政治合法性，也预见得到最大多数群众的反对。中国特色社会主义制度坚决社会主义的性质，坚决以人民为中心，坚决发展为了人民、发展依靠人民的原则，其制度逻辑本质上是不利于确保和构建最广大人民群众根本利益的。制度价值：中国特色社会主义制度一直指向公平正义与共同富裕。现代社会有所不同制度之间的差异不仅反映在制度规则与制度程序的有所不同上，更加反映在制度价值与制度目的的有所不同上。

甚至在一定意义上谈，制度价值与制度目的要求着制度的形态。对于以资本为中心，跨越资本逻辑的制度来说，赢者通吃是理所当然的，社会矛盾是不可避免的。

其声称的公平说到底是资本的公平，权利实质上是资本的权利，博爱也不过是掩盖资本高傲的遮羞布。而中国特色社会主义制度则是以人民为中心，让人民当家做主，其制度逻辑是劳动的逻辑、人民的逻辑。习近平同志认为：中国执政者的首要愿景就是集中力量提升人民生活水平，逐步构建共同富裕。

共同富裕是中国特色社会主义的显然原则，公平正义是中国特色社会主义的内在拒绝。从全面小康一个都无法较少的精准扶贫，到把大大做到大的蛋糕分好，让社会主义制度的优越性获得更加体现的分享发展，再行到让人民群众有更加多取得感的全面深化改革，制度决定反映着独特的价值导向。中国特色社会主义制度以共同富裕、让人民群众分享改革发展成果为价值指向，把构建社会公平正义放在更为引人注目的方位，综合运用多种手段，适当协商社会各方面的利益关系，既容许一些地区、一些人先富起来，更加侧重避免两极分化最后超过共同富裕，充份突显了社会主义的本质与属性，让广大民众对中国特色社会主义更加有信心，也更为期望。

制度绩效：中国特色社会主义制度可以集中力量筹办大事。制度是要用来办事的，不是用来当摆放的，更加不是用来碍事的。

因而制度绩效是评价一个制度好坏的关键指标。集中力量筹办大事是社会主义的众多特点，也是中国特色社会主义实践中取得成功的秘诀之一。为什么中国社会能用几十年时间走到西方社会上百年乃至数百年的路，建构出有发展奇迹，构建了社会变革，就在于集中力量筹办大事。

我国宪法明确规定，中华人民共和国的国家机构实施民主集中制的原则。这一制度决定确保中国能办报许多别的国家筹办没法的大事。习近平同志认为：我们仅次于的优势就是我国社会主义制度需要集中力量筹办大事，这是我们成就事业的最重要法宝，过去我们做两弹一星等靠的是这一法宝，今后我们前进创意横跨也要靠这一法宝。中国特色社会主义制度的内在机理与运营模式要求了它可以构成强劲的统一意志和的组织力量，让全国沦为一盘棋，把一切经济政治社会资源都的组织调动一起，同心同德、同舟共济，上下全线贯通，统一行动，重点研制成功解决问题难题，较慢低效应对各种突发事件、已完成各种任务。

集中力量筹办大事要有核心，这个核心就是中国共产党;中国社会众星捧月，这个月也是中国共产党。我们谈中国特色社会主义制度的仅次于优势是中国共产党领导，谈的就是这个道理。

有了中国共产党这个总揽全局、协商各方的领导核心，中国社会集中力量筹办大事就有了主心骨、有了方向感、有了向心力;在国家管理体系的大棋局中，有了党中央这个坐镇中军帐的主将，就能做车马炮各展其长，就能做军民团结如一人。制度多元文化：中国特色社会主义制度可以调动一切积极因素。全社会全民族的积极性创造性，对中国特色社会主义事业的发展一直是最具备决定性的因素。

随着中国社会阶层结构的分化，社会利益关系更加错综复杂。如何在确保最广大人民根本利益的同时，增进现阶段群众的共同利益，允许有所不同群体的类似利益;如何在坚决按劳分配为主体的同时，回头让一切劳动、科学知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切建构社会财富的源泉充份涌流等是并不更容易解决问题的棘手问题。

中国特色社会主义制度统筹兼顾、求同存异，避免有利于人民群众充分发挥积极性的不利因素，解决妨碍社会群体创意自强的不良现象，营造各尽其能的氛围和环境，把各个社会阶层和社会群体的积极性和创造性充分调动一起等方面，建构了辽阔的制度空间，获取了有效地的制度确保。当国家的路线方针政策这个平行四边形、当中国梦这个仅次于同心圆是来自众人合力，当每一个人的意愿都反映在合力中的时候，共识也就大自然在其中，力量也就大自然而充份地集中于一起。

尤其必须明确提出的是，中国特色社会主义制度优势不仅是每一个优势的分开反映，堪称作为一个整体而展现出出来的整体优势，是13个方面优势变换后的整体制度优势。这是因为作为优势变换所产生的不是1+1=2的乘法优势，而是把1+1变为11的犹如原子核裂变的优势。管理现代化：既要完备管理体系也要提升管理能力2014年2月，习近平同志在省部级主要领导干部自学秉持十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上讲话中认为：我们谈过很多现代化，还包括农业现代化、工业现代化、科技现代化、国防现代化等，国家管理体系和管理能力现代化是第一次谈。这一阐述标志着中国国家管理现代化月破题。

我国国家管理体系和管理能力是中国特色社会主义制度及其继续执行能力的集中体现，构建国家管理现代化完备制度和提升制度执行力缺一不可。十九届四中全会明确提出13个坚决和完备，不是说道中国特色社会主义制度不完备，而是说道必须更为完备。制度建设某种程度是只有展开时没已完成时。

随着经济社会的发展，制度也必须大大发展，不断完善。中国特色社会主义转入新时代，全面现代化将要打开新的征程，这不致拒绝制度与时俱进。

尤其是把党的十八大以来，我们在实践中构成的、早已被证明是行之有效、至关紧要的经验、办法、措施划入中国特色社会主义制度中，让党的领导更为坚强有力、人民当家做主更为充份确保、中国特色社会主义法治体系更为完善，让涵括中国特色社会主义五位一体总体布局、四个全面战略布局的各方面制度体系都随着中国现代化的进程，更佳地坚决并且不断完善，为前进国家管理体系和管理能力现代化夯实制度基础。马克思主义指出，制度是社会经济关系的产物，制度具备不以人的意志为移往的历史客观必然性。马克思曾对制度下了一个定义，把它作为具备规定和管理一切类似物的、具有普遍意义的类似物。

但这一类似物并不是人想当然自我自由选择与设计的，而是基于客观的社会历史形态的。社会经济关系是要求制度形态的深层次原因。一个国家发展到什么样的经济社会状态，就不会有什么样的制度形态。换句话谈，一个国家经济社会发展到什么程度，制度也应当不会发展到什么程度。

十九届四中全会明确提出的坚决和完备中国特色社会主义制度、前进国家管理体系和管理能力现代化的总体目标交织了当代中国社会发展的战略目标，其三步走的时间表与党的十九大明确提出的战略步骤高度相符。到2020年全面竣工小康社会，第一个百年目标构建。就社会发展程度来讲，意味著中国社会的现代化建设有了一个较好的基础，站上了一个新的起点。

这在制度形态上就反映为更为成熟期、更为定型。因为经过70多年的发展，中国特色社会主义制度早已不具备更为成熟期、更为定型的条件。不仅显然制度、基本制度、最重要制度成熟期定型，一系列明确的制度体制也在成熟期定型方面获得显著效益，中国特色社会主义制度更为科学、更为完善、更为有优势。

到2035年我国社会发展状态是基本构建社会主义现代化，大自然要有与其相适应的制度形态，这就是基本构建国家管理体系和管理能力现代化，各方面制度更为完备，即在成熟期、定型的基础上，适应环境中国现代化建设大大深化提升的必须，让中国特色社会主义制度更进一步系统化、科学化、完备化。到本世纪中叶新中国正式成立100年的时候，我国早已竣工强国民主文明人与自然美丽的社会主义现代化强国，物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面提高，在制度形态上当然是全面实现国家管理体系和管理能力现代化，中国特色社会主义制度更为稳固，优越性充份展现出。

但是，意味着有制度体系的完备是过于的。古语讲徒法足以自行。任何制度要起起到、要充分发挥功能，都必不可少作为制度主体的人的参予因应。

这就要在培育制度意识，奠定制度权威，提升制度继续执行能力上下功夫。培育制度意识。

没适当的制度意识及社会氛围，没有人的拒绝接受、尊重、遵循，制度就是一纸空文，没牙的老虎。制度哲学有一个概念叫制度打滑：看上去制度在那里希望地作功，但就是对现实社会产生没法影响，因为没有人在乎它，没有人确保它，更加没有人遵从它。而有了对制度的尊重，就不会 从心所欲而不逾矩;有了对制度价值的共识，面临制度的权利裁量空间就会过也会不及，甚至当遇到制度不完备和有缺憾时，还不会按照制度的价值导向心态救场补台。

奠定制度权威。构建管理能力现代化，一定要认识到制度不存在及其功能是不以人意志为移往的，制度与人、与社会之间具有内在的、不可分割、须臾无法没的关系。无法把制度作为一种工具来对待，更加无法作为是一种为我所用、为我所定、为我取、为我所弃的外在性工具。

在政治实践中无法打破制度为自己寻求制度之外的超额利益，无法符合自己利益的制度就遵从，不符合自己利益的制度就不遵从。特别是在对于当代中国，国家管理一切工作和活动都要依照中国特色社会主义制度进行，绝不能离开了中国特色社会主义制度另搞一套。提升制度执行力。制度执行力是国家管理的最后一公里，必需适应环境国家现代化总进程，提升党科学掌权、民主掌权、依法掌权水平，提升国家机构赴任能力，提升人民群众依法管理国家事务、经济社会文化事务、自身事务的能力，以贯彻提高系统管理、依法治理、综合治理、源头管理的本领，把我国制度优势更佳转化成为国家管理效能，以保证持续推展享有近14亿人口大国的变革和发展、保证享有五千多年文明史的中华民族构建两个一百年奋斗目标进而构建最出色兴起。

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