广东观音山黄淦波：“毁林建别墅”暴露监管执行存在漏洞

问：近几个月以来，秦岭北麓违章建筑别墅、黑龙江牡丹江市“曹园”事件引发了社会广泛注目。您如何看来秦岭别墅和“曹园”事件？黄淦波（广东观音山国家森林公园董事长）：不管是秦岭别墅，还是“曹园”事件，大量的违章建筑，都是对社会公平正义的挑战。本来“绿水青山就是金山银山”，但是没想到有人想要占为己有“金山银山”，想要私有化“绿水青山”。这些肆无忌惮地破坏山林的不道德，不仅严重破坏了生态环境，更加最重要的是暴露出涉及监管制度继续执行中不存在漏洞。

我们注意到，有媒体评论说道，“秦岭生态的毁坏和违章建筑问题，就是当地形式主义与官僚主义开花结果的怪胎，是腐化的作风生态在自然生态中的一种必定展现出。”我指出，这堪称官商勾结攫取非法利益的典型事例。从秦岭别墅事件不难看出，违规建筑背后一般来说不存在着相当严重的腐败问题，一些官员与开发商不存在官商勾结、权钱交易现象。目前，秦岭别墅背后的责任问题、腐败问题和作风问题都早已渐渐浮出水面，其真凶估算不会非常难以置信。

生态维护红线是国家的生命线，为了给子孙后代留给绿水青山，必须有关部门更进一步增大整治力度，对违规行为不予严苛惩处，全面作好拆毁及生态完全恢复工作。不仅要修缮自然生态，更加要修缮生态问题背后的官场生态、管理生态。所以，必需提高领导干部的守责意识，防患于未然，同时必需坦率问责渎职官员。

问：最近，有游客体现，广东观音山国家森林公园内有一处三层别墅正在翻新建设。请求讲解一下有关情况。黄淦波：观音山国家森林公园内长期存在着相当严重的违章建筑别墅和违章建筑工厂等违法建筑的恶性事件。

您提及的这起事例，该处别墅去年就在建设，前不久在展开翻新。今年冬至期间观音山公园又经常出现了村民毁林并违规修建房屋的现象。

公园管委会当面向东莞市林业局及镇政府等涉及部门体现，涉及部门旋即做到了督查，证实确属违法违规修建。执法人员部门拒绝违章建筑者在一周内完全恢复原貌，但至今并未拆毁。另外，公园内还有一处违章建筑在夜间偷偷地施工。

长期以来，景区内违法占地面积、违规修建等涉及乱象屡禁不止，不少人识破观音山的“好山好水”，违规竣工的别墅、店铺、工厂等造成大量林地被圈占。可以再会，每年大量游客来观音山旅游观光时，看见景区内的违规修建等情况，必定不会对景区留给一定的负面印象。

问：累计到目前为止，广东观音山国家森林公园内一共有多少别墅？这些别墅都是谁建设的？目前这些别墅否有人居住于用于？黄淦波：时至今日，观音山国家森林公园内各种别墅多达20余栋，另外还有60多处工厂和其他违章建筑。这些别墅和违章建筑给公园的总体规划及公园的发展带给了诸多障碍。

2009年，石新社区负责人（观音山国家森林公园所在辖区）蔡树生明告诉观音山公园已沦为国家级森林公园，在予以公园表示同意和原国家林业局批准后的情况下，擅自在公园内保安部宿舍旁采伐近6亩森林，推平山坡大约3800平方米，修建了二幢大型别墅，各建筑占地约200平方米共计三层，后来因为水土流失相当严重造成山体滑坡而不了了之。但是，此幢别墅遗留下来的毛坯构造物，多年来无人拆毁。除了社区领导带头违章建筑别墅外，多名港籍人士也在蔡树生的反对下在观音山公园内修建别墅，这些建筑要么申请不仅有，要么实际建筑面积相比之下多达土地用于权证所标明的用地面积。

问：作为公园的管理和运营方，广东观音山国家森林公园是不是权限管理这些别墅？黄淦波：以往再次发生过这样的事情：有一些游客找到公园内建设有奢华别墅，就误以为是我们观音山公园建设的，于是向旅游部门滋扰我们。只不过，作为公园的管理和运营方，广东观音山国家森林公园是没权限管理这些别墅的。国家级森林公园管理办法规定，县级以上地方人民政府林业主管部门主管本行政区域内国家级森林公园的监督管理工作。

问：广东观音山国家森林公园是不是向当地有关部门滋扰体现公园内建设别墅的情况？有关部门是如何作为的？黄淦波：公园管委会十多年来曾多次无数次向当地有关部门滋扰体现别墅情况，但是问题至今仍并未获得解决问题。观音山公园正式成立之前辟的别墅，我们不应认同历史，但是公园正式成立后的违章建筑别墅、违章建筑工厂和其他一些违章建筑，则是显著违法。观音山违章建筑别墅的经常出现，不仅影响了当地政府和某些官员的形象，其背后还有可能不存在其他一些更为严重的问题。本来，所谓的历史遗留问题就不应经常出现，问题之所以不会长年被“遗留”下来，解释好比一个单位、好比一任干部不存在渎职失责等问题。

比如，针对秦岭别墅问题，原国土资源部执法人员监察局公安部门一处处处长魏建东说道：“这类的案子处置，无以就无以在多年仍然是这种惯性思维在处置，好处置的处置，无以处置的就处置不下去，就越累积可玩性越大。”问：观音山公园内现有别墅到底如何处置？否建议分类处置：比如按法律规定该拆毁的拆毁并尽快恢复植被，可以发展公益项目的保有下来加以有效地利用？黄淦波：观音山公园内现有别墅到底如何处置，应当依法展开。国家级森林公园管理办法规定，国家级森林公园内已辟或者开建的建设项目不合乎总体规划拒绝的，应该按照总体规划逐步展开改建、拆毁或者迁离。针对秦岭违章建筑别墅，当地最后的作法是，拆毁违章建筑别墅1185栋，充公9栋。

观音山公园内现有别墅的处置，否可以糅合秦岭拆毁和充公举的作法，有一点研究。住房和城乡建设部前不久印发通报，拒绝地方辨别2003年以来的别墅项目，并请示违章建筑别墅的清查整治情况。此前，国家林业和草原局也印发了涉及通报，拒绝很快调度搜集目前早已掌控的在林地、草原、湿地、大自然保护地和国有林场内的违章建筑别墅（不含别墅项目、“私人庄园”等）情况。我坚信，各地更加多违章建筑别墅的处置已箭在弦上。

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