推动深贫地区发展的新引擎——《深化支持深度贫困地区脱贫攻坚若干措施》政策解读

理解人：自治区自然资源厅总工程师钟德超专访人：韦继川2018年6月，在全区扶贫攻坚工作前进的关键时期，尤其是战深度贫困地区扶贫攻坚的关键时期，自治区国土资源厅（现自治区自然资源厅）实施了《深化反对深度贫困地区扶贫攻坚若干措施》。这也是将近3年来，自治区自然资源部门第三次实施反对扶贫攻坚的综合性政策措施文件。这份文件主要是秉持自治区党委、政府关于反对深度贫困地区扶贫攻坚的决策部署，扎根部门职责，明确提出22条政策措施，还包括增大深度贫困地区的土地供给，创意土地利用政策，限制用地审核条件，谋求上级特殊政策，增大项目、资金和人才弯曲等。

这些政策措施牵涉到8方面内容共22条，可以说道句句是“干货”、条条是“硬菜”。主要还包括：在建设用地供给方面，更进一步增大对深度贫困地区建设土地供给力度，从2018年开始，自治区每年单列发布命令每个深度贫困县800亩追加建设用地指标。

在此基础上，因扶贫攻坚必须仍有缺口的，自治区将足额确保用地市场需求。在变动挂勾实行方面，深度贫困地区积极开展城乡建设用地变动挂勾，不不受指标规模容许，由自治区足额确保。在变动挂勾项目立项后，项目所在县可申请人先行预支用于或交易一定比例的节余指标。我区跨省域调至变动挂勾节约指标，优先在深度贫困地区实施。

萃取各项目指标交易纯收益不低于5%的部分，留下项目所在村发展村集体经济。在土地利用研发方面，希望盘活深度贫困地区农村闲置或陈旧建设用地，探寻土地填充利用方式，反对村集体和农民利用土地参予市场经营，发展农村新的产业新的业态，推展农村一二三产融合发展。在耕地研发维护方面，反对深度贫困地区对农业产业结构展开优化调整。

土地整治项目、资金优先决定于深度贫困地区，大力招揽深度贫困地区劳动力参予当地土地整治项目。在建设用地审核方面，深度贫困地区建设用地在已完成补偿移往后，容许“边建边报”；牵涉到闲置耕地的，容许“边占到边调补”“再行占到后调补”。其中，易地贫困地区迁往移往用地指标由自治区统一确保，并实施核销制。

在矿产资源研发方面，优先决定深度贫困地区地质调查、找矿行动，自治区本级腾出的采矿权指标优先反对深度贫困地区新的另设采矿权。此外，自治区自然资源厅专门实施反对深度贫困地区经济发展的矿产资源研发管理政策措施。在地质遗迹维护方面，限制条件，减少门槛，反对深度贫困地区申报地质公园和矿山公园。优先决定地质灾害预防项目、地质遗迹维护项目、土地质量地球化学调查项目等，及时发布优质丰硒土地成果。

此外，文件还在反对深度贫困地区自然资源事业发展、决定优秀干部到深度贫困地区挂职锻炼等方面做出明确部署。文件实行近一年来，自然资源政策效应正在转化成为推展深度贫困地区发展新的引擎。

据初步统计，全区深度贫困地区追加建设用地指标近2万亩；谋求到中央生态修缮资金15亿元；通过变动挂勾节余指标交易筹集资金多达20亿元，其中已做到近5亿元；深度贫困地区追加耕地近20万亩，竣工10多个国家级和省级绿色矿山；一批特色种养殖、生态旅游、身体健康休闲娱乐等产业蓬勃发展，新村、新貌、新风蔚然构成，扶贫攻坚工作坚实前进，乡村大力发展战略成功实行，给深度贫困地区广大群众脱贫致富带给了新的期望。

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